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金参考|美国动用29次否决权 WTO怎么办?
2020-05-08 17:40

   12月11日报道12月11日,或将被载入世界贸易组织的史册。

   这天,被称为国际贸易最高法院的世贸组织上诉机构只剩最后一名法官在任。 结果是,世贸组织成立近25年来首次出现停摆。 随着其三大功能之一贸易争端解决功能的基本失效,世贸组织成了四肢不全的残疾人,不再可能履行成员赋予的职责。 2017年上半年以来,上诉机构瘫痪的威胁就像魅影一样紧随世贸组织。 今天,噩梦变成了现实。

   这是除美国以外的所有世贸组织成员的悲哀,也是全球工商界的悲哀。 今年5月退休的上诉机构大法官彼得·范登博舍曾不无悲愤地指出,历史是不会原谅那些造成世贸组织争端解决机构崩溃的人。 人们将永远记得,是华盛顿使得上诉机构无疾而终。

   为了致残上诉机构,美国采取了双管齐下的策略。

   一方面,它滥用世贸组织一票否决的决策机制,无视其他成员的强烈反对,竭力阻挠上诉机构遴选新成员。

   两年多来,世贸组织几乎每个月都开会讨论法官补选议题。 110多个成员提出了启动上诉机构新法官遴选程序的提议。 但是,美国依然无动于衷,以其关切未能得到其他成员认真对待为名,连续29次否决启动新法官遴选程序。

   针对美国所谓上诉机构体制性关切,中国和欧盟等40多个成员向世贸组织提交了改革提案,逐条作了回应,提出了建设性的改革建议。 然而,美国却始终对这些改革方案置若罔闻。

   另一方面,美国釜底抽薪,从预算上卡上诉机构的脖子,飞舞大刀,将上诉机构2020年的预算砍掉近90%。 这样,上诉机构非但无力受理新案件,连手头正在审理的案子也没有经费去完成。 上诉机构是世贸组织争端解决机制的重要组成部分,为多边贸易体制提供了安全性和可预见性。 因此,上诉机构被奉为世贸组织皇冠上的明珠。

   一旦上诉机构停摆,世贸组织只能发布不具强制执行力的由专家组作出的初裁报告。

   它约束成员遵守国际贸易规则的能力就将大大削弱,直接损害多边贸易体制的权威性和有效性。

 
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